村委会是农村基层群众性自治组织,不属于国家机关。
村民委员会是在农村人民公社体制解体以后产生的,它实际上是原来的生产大队和生产队的管理机构。当时由于各地的经济条件、历史情况等有所差异,因此名称也就不同。一般说来,大队下面设立的生产小队叫做“生产队”;生产大队再下面设立的生产小队叫做“生产大队”或者“管理区”;生产大队下面设立的生产小队叫做“生产队”。村委会主要负责行政事务,如计划生育、征兵、调解纠纷、治安保卫、公共福利、文化教育、道路建设、水电维修等工作。