执法人员是事业单位的一种岗位类别,是指行使国家行政权力、承担执法职责的工作人员。根据《公务员法》和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等有关规定,中央编办、财政部、人力资源社会保障部联合印发了《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(以下简称“三项制度”)。该文件明确提出:“在行政处罚领域,要建立健全行政裁量基准制度,细化、量化行政裁量标准;要加强对行政处罚自由裁量权的监督,防止行政处罚畸轻畸重,杜绝随意罚款、违法收缴罚款现象”。